明治新政府は、社会に渦巻く不平・不満や民心の動向を把握するため、密偵・諜者を全国に派遣した。彼らはどのように情報の収集を行い、何を報告したのか?江戸時代の忍者・隠密と近代警察組織との間に位置する、密偵たちの真相を解明する。